當(dāng)前，地方國企平臺公司正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵十字路口。隨著土地財政模式的式微和隱性債務(wù)監(jiān)管的強(qiáng)化，在債務(wù)壓力與轉(zhuǎn)型需求雙重倒逼下，各地平臺公司正積極探索產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型新路徑。本文通過梳理典型案例，總結(jié)出4種具有代表性的轉(zhuǎn)型模式，為平臺公司創(chuàng)新發(fā)展提供實踐參考。

一、科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)：打造區(qū)域創(chuàng)新增長極

在科技自立自強(qiáng)的國家戰(zhàn)略背景下，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大新興產(chǎn)業(yè)，元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能等9大未來產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出廣泛的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會，將是平臺公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要戰(zhàn)場。

合肥建投集團(tuán)的國資引導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)基金跟進(jìn)+資本市場撬動模式堪稱標(biāo)桿：通過精準(zhǔn)投資京東方、蔚來汽車、長鑫存儲等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目，累計帶動超5000億元產(chǎn)業(yè)投資，形成引進(jìn)項目、培育產(chǎn)業(yè)集群的良性循環(huán)。其核心在于建立戰(zhàn)略研判-盡職調(diào)查-專業(yè)談判-風(fēng)控體系-資本退出的完整閉環(huán)，通過國有資本的市場化運(yùn)作，既實現(xiàn)資本增值，更帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。

西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)控股博通股份的實踐則展現(xiàn)了另一種可能：依托國有資本優(yōu)勢，深度介入半導(dǎo)體、新能源等硬科技領(lǐng)域，通過資本運(yùn)作整合上下游資源，構(gòu)建研發(fā)-中試-量產(chǎn)的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這種模式要求平臺公司具備敏銳的產(chǎn)業(yè)洞察能力和專業(yè)化的投后管理團(tuán)隊，在堅守風(fēng)險底線的前提下，實現(xiàn)從財政輸血到產(chǎn)業(yè)造血的跨越。

二、產(chǎn)業(yè)服務(wù)賦能：構(gòu)建企業(yè)成長加速器

作為地方政府的下屬單位，平臺公司正從基建主體向創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建者轉(zhuǎn)型，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支撐帶動，優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)、拓展新業(yè)務(wù)、創(chuàng)新場景服務(wù)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群打造提供資本、技術(shù)、人才等要素支持，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

常州創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)打造的供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺提供了轉(zhuǎn)型新思路。該平臺整合銀行、保險、物流等資源，為3000余家中小微企業(yè)提供一站式供應(yīng)鏈金融服務(wù)，累計降低企業(yè)融資成本超15億元。其創(chuàng)新點在于：通過數(shù)字化手段打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點，以服務(wù)收費(fèi)取代傳統(tǒng)土地收益，既解決企業(yè)融資難題，又培育新的利潤增長點。

無錫城建發(fā)展集團(tuán)聚焦城市運(yùn)營商定位，通過建設(shè)智慧園區(qū)管理系統(tǒng)、搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺、設(shè)立人才公寓等方式，將基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。數(shù)據(jù)顯示，其運(yùn)營的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)7.8%，顯著高于行業(yè)平均水平。這種轉(zhuǎn)型要求平臺公司轉(zhuǎn)變角色定位，從重資產(chǎn)持有者轉(zhuǎn)變?yōu)檩p資產(chǎn)服務(wù)商。

三、商貿(mào)服務(wù)升級：重塑城市商業(yè)新生態(tài)

在消費(fèi)逐步成為各地經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)背景下，平臺公司可憑借較強(qiáng)的融資能力，介入商業(yè)地產(chǎn)盤活和更新，接手或合作運(yùn)營低效的寫字樓、商場、酒店、商住公寓等物業(yè)，推動商業(yè)升級和城市更新，為城市商貿(mào)業(yè)的繁榮注入新動力，并通過持有物業(yè)資產(chǎn)、資產(chǎn)證券化等方式不斷做大國有資產(chǎn)。

海寧城發(fā)集團(tuán)的產(chǎn)城融合模式值得借鑒。通過無償劃轉(zhuǎn)海寧皮城股權(quán)至潮升產(chǎn)投集團(tuán)，實現(xiàn)專業(yè)市場運(yùn)營與資本運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合。依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過資產(chǎn)證券化（如REITs）盤活存量商業(yè)地產(chǎn)，構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營+產(chǎn)業(yè)投資的雙輪驅(qū)動模式。其打造的設(shè)計研發(fā)-原料供應(yīng)-生產(chǎn)制造-商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈體系，帶動當(dāng)?shù)仄じ锂a(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破800億元。

浙江省國貿(mào)供應(yīng)鏈的國貿(mào)通平臺則開辟了數(shù)字貿(mào)易新賽道。通過整合通關(guān)、退稅、融資等外貿(mào)服務(wù)，為中小微企業(yè)降低運(yùn)營成本30%以上，年服務(wù)貿(mào)易額突破200億元。這種模式的關(guān)鍵在于構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺，將傳統(tǒng)的地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢。

四、深耕社區(qū)服務(wù)：開拓民生經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海

近年來，我國積極推動完整社區(qū)建設(shè)，浙江等地區(qū)已有很多平臺公司參與社區(qū)運(yùn)營業(yè)務(wù)。而在保交樓政策背景下，平臺公司也正從城市開發(fā)者轉(zhuǎn)型為社區(qū)運(yùn)營商。央行已出臺政策，積極支持地方國企收購已建成存量商品房，加快推動存量商品房去庫存。平臺公司參與保障房等物業(yè)運(yùn)營，以及社區(qū)場景的運(yùn)營，將比園區(qū)場景的運(yùn)營好做一些，專業(yè)性要求也低一些。

鄭州、濟(jì)南、西安、長沙、蘇州等城市探索通過城投平臺收購存量房源，將其用作人才公寓或保障性住房，同時積極構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心，介入多樣化的社區(qū)服務(wù)場景，通過物業(yè)持有+服務(wù)運(yùn)營獲取持續(xù)現(xiàn)金流，同時承擔(dān)保障性住房建設(shè)的社會責(zé)任。這種轉(zhuǎn)型要求企業(yè)具備資產(chǎn)運(yùn)營能力和民生服務(wù)經(jīng)驗的深度融合。

成都提出便民服務(wù)、教育、醫(yī)養(yǎng)、體育、文化等5大特色主題場景的社區(qū)綜合體配置模式。社區(qū)綜合體構(gòu)建12類家庭性綜合消費(fèi)服務(wù)，滿足不同家庭的需求，通過線上線下的配合，實現(xiàn)全時、全齡、全能和全域四全服務(wù)。相應(yīng)平臺公司聯(lián)合科技企業(yè)開發(fā)社區(qū)智慧管理系統(tǒng)，集成物業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、文體等服務(wù)，形成可持續(xù)的民生服務(wù)業(yè)務(wù)。

此外，平臺公司還要善于利用區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位及資源優(yōu)勢，比如當(dāng)?shù)氐奶厣圃鞓I(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文旅資源等，構(gòu)建根植性的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。最后需要說的是，無論選擇哪一種轉(zhuǎn)型模式，都需要平臺公司做出實質(zhì)性的變革，包括聚焦具有區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、建立投融管退的市場化機(jī)制、培育專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊等。