近年來，東灘智庫(kù)參與了多個(gè)內(nèi)河港口區(qū)域相關(guān)規(guī)劃咨詢項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)河航運(yùn)和內(nèi)河港口區(qū)域發(fā)展有了真實(shí)感受。相對(duì)我國(guó)海港資源邁入整合升級(jí)階段，內(nèi)河航運(yùn)還存在較大的建設(shè)缺口，航道等級(jí)、通達(dá)性以及港口區(qū)域發(fā)展還有較大的提升空間。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下，內(nèi)河航運(yùn)和港口區(qū)域正迎來一輪新的發(fā)展機(jī)遇。

一、內(nèi)河航運(yùn)助推國(guó)內(nèi)大循環(huán)

內(nèi)河航運(yùn)是促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要通道，是國(guó)內(nèi)大宗貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)闹髁Α?020年5月，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》提出，到2035年中國(guó)千噸級(jí)航道倍增達(dá)到2.5萬(wàn)公里，相對(duì)2019年的1.38萬(wàn)公里增長(zhǎng)近一倍，這預(yù)示著未來一段時(shí)期將是內(nèi)河港口大發(fā)展的機(jī)遇期。

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》，我國(guó)將構(gòu)建橫貫東西、輻射南北的水運(yùn)主通道，有序推進(jìn)長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河、淮河干流等干線航道擴(kuò)能升級(jí)。近年來，全國(guó)多個(gè)省份都在加快推進(jìn)新的運(yùn)河工程，以連接或打通干線航道，提升內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)輸能力。新的運(yùn)河工程包括安徽的江淮運(yùn)河、廣西的平陸運(yùn)河、湖北的荊漢運(yùn)河、湖南的湘桂運(yùn)河、江西的浙贛粵運(yùn)河等。

隨著新的運(yùn)河工程建設(shè)的推進(jìn)，東西南北大連通、中部沿?；瘜⒊蔀橼厔?shì)，內(nèi)陸地區(qū)將有機(jī)會(huì)利用勞動(dòng)力、土地價(jià)格等優(yōu)勢(shì)，背靠強(qiáng)大的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，承接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射。對(duì)于區(qū)域發(fā)展而言，這些航運(yùn)主干道不僅是一條條流動(dòng)的黃金水道，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的催化劑。

二、內(nèi)河港口區(qū)域加速規(guī)劃建設(shè)

與內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展相伴生的，是內(nèi)河港口和臨港區(qū)域的加快建設(shè)。內(nèi)河港口建設(shè)基本沿著海港發(fā)展的軌跡，強(qiáng)化港口樞紐輻射功能，推進(jìn)資源整合完善港口布局，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。在港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)方面，內(nèi)河港口區(qū)域發(fā)展相對(duì)滯后，除了沿長(zhǎng)江、珠江等大港外，大部分港口區(qū)域并沒有形成臨港產(chǎn)業(yè)新城。

隨著內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展和功能產(chǎn)業(yè)的集聚，這一局面正在有所改觀，許多非大河大港的港口區(qū)域正在謀劃功能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在城市群經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的格局下，依托內(nèi)河港口打造新的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成為一個(gè)趨勢(shì)。例如徐州臨港新城正在以“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路，依托雙樓內(nèi)河港河海聯(lián)運(yùn)開放平臺(tái)、保稅中心跨境電商平臺(tái)等載體，打造功能復(fù)合發(fā)展的臨港制造先行示范區(qū)。

從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向看，依托內(nèi)河港口可以發(fā)展物流商貿(mào)、資源加工、臨港制造等大類產(chǎn)業(yè)。從國(guó)內(nèi)36個(gè)主要內(nèi)河港口臨港產(chǎn)業(yè)園看，除了綠色建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬加工等資源加工產(chǎn)業(yè)，裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車等也是港口區(qū)域布局的主要產(chǎn)業(yè)方向，裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)覆蓋園區(qū)數(shù)量均超過20%。

三、內(nèi)河航運(yùn)綠色化帶來產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇

從內(nèi)河航運(yùn)未來發(fā)展看，除了規(guī)模和能級(jí)的提升，內(nèi)河航運(yùn)的綠色化將帶來新能源汽車之后的又一大產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。相對(duì)海港，內(nèi)河航運(yùn)的生態(tài)容量受限、污染影響較大、運(yùn)輸工具較小，但實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展卻相對(duì)容易些。

內(nèi)河航運(yùn)的綠色化主要包括三個(gè)方面：一是港口基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，強(qiáng)化污染防治、構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系、加強(qiáng)資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)；二是港口物流綠色化，重點(diǎn)是散貨集裝箱化運(yùn)輸，推動(dòng)散貨集裝箱“門到門”全程供應(yīng)鏈運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)低能耗、無污染的散貨綠色運(yùn)輸；三是新能源船舶的廣泛利用，這對(duì)內(nèi)河航運(yùn)將是一次飛躍。

當(dāng)前，綠色低碳已成為全球航運(yùn)業(yè)發(fā)展的新方向，國(guó)家正大力推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔替代，鼓勵(lì)液化天然氣、電池等新能源船舶推廣應(yīng)用。近年來，我國(guó)相繼發(fā)布《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實(shí)施意見》《船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)綱要（2024-2030）》等政策文件，大力加快新能源船舶綠色智能發(fā)展。未來，電動(dòng)船舶將主要以“特定水域—內(nèi)河水域—近海水域”的次序逐步開展應(yīng)用。

我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)船只多屬于老舊雜散營(yíng)運(yùn)船，缺少標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)格，船舶排放標(biāo)準(zhǔn)較低，污染嚴(yán)重，載重噸位也較小，而且船齡一般都在10年到15年以上，亟需升級(jí)換代。近年來，電動(dòng)貨輪、純電動(dòng)拖輪、純電池充電船、換電集裝箱船、電磁動(dòng)力船等形式多樣的新能源船舶陸續(xù)投用。通過標(biāo)準(zhǔn)化、批量化建造新能源智能船舶，將原來工藝?yán)吓f、耗能高且標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量參差不齊的船型，升級(jí)為采用新模式、新技術(shù)、新工藝的綠色船舶，對(duì)內(nèi)河港口區(qū)域是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

案例鏈接：濟(jì)寧內(nèi)河新能源船舶示范基地

為推進(jìn)船舶制造業(yè)向綠色智能化轉(zhuǎn)型，濟(jì)寧加快布局“氣化運(yùn)河”“電化運(yùn)河”的新賽道。2022年，濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)與中集集團(tuán)、寧德時(shí)代和武漢理工大學(xué)聯(lián)手，在鄒城白馬河畔建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠，應(yīng)用激光加工技術(shù)、智能機(jī)器人、工業(yè)軟件、智能產(chǎn)線集成等先進(jìn)制造裝備技術(shù)，打造全國(guó)首個(gè)集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造于一體的內(nèi)河新能源船舶示范基地。

項(xiàng)目占地1125畝，岸線長(zhǎng)度1200米，總投資30億元。以綠色化、智能化、輕量化、大型化、模塊化為研發(fā)方向，主要建造內(nèi)河LNG、電動(dòng)集裝箱船、集散兩用船舶和使用清潔能源的綠色船舶。項(xiàng)目建成后，具備年造新能源船舶400艘、修船100艘的生產(chǎn)能力，帶動(dòng)船舶鋰電氫電、電力推進(jìn)系統(tǒng)等臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成百億級(jí)內(nèi)河綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)集群。