引言：青島向海而生，因海而興。伴隨時代發(fā)展，青島的城市目標定位不斷更新。而今，憑借世界級的灣區(qū)資源，借助膠東國際機場的建設，青島目光瞄準新的目標：建設國際灣區(qū)都市。2016年，東灘顧問承擔了青島大航空戰(zhàn)略及臨空經濟區(qū)總體策劃課題，對青島的灣區(qū)都市夢進行了較為系統(tǒng)的探討。

一、地理對比：膠州灣灣區(qū)與舊金山灣區(qū)相似性顯著

膠州灣灣區(qū)由東岸城區(qū)、西岸城區(qū)和北岸城區(qū)組成，是國家東部重要的中心城市，2016年GDP達到10011.29億元。其中東岸城區(qū)是大青島的龍頭，重點發(fā)展國際貿易與金融業(yè)；北岸城區(qū)是全球科技網絡上的節(jié)點，重點發(fā)展軟件信息、生物醫(yī)藥等產業(yè)；西岸城區(qū)重點發(fā)展藍色海洋經濟、裝備制造等。

舊金山灣區(qū)由舊金山、圣何賽、奧克蘭組成，是美國第五大都市區(qū)，美國科技創(chuàng)新中心，總人口700萬人，2015年GDP7855億美元。其中舊金山是灣區(qū)的政治和金融中心、文化教育中心，以重點發(fā)展國際貿易、金融業(yè)為主；圣何賽作為硅谷之都，是區(qū)域科技創(chuàng)新中心；奧克蘭是港口和工業(yè)中心，以電動設備、化學、數控機械、汽車和生物醫(yī)藥為主。

青島 “中心灣區(qū)、西部灣區(qū)、東部灣區(qū)”建設，將構筑起“三灣三城”的海灣型城市新格局。中心灣區(qū)以膠州灣群為依托打造中心城區(qū)，優(yōu)化城市功能，集聚高端要素，延續(xù)歷史文脈，彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市風貌。西部灣區(qū)以靈山灣群為依托打造西部灣城，建設董家口港城和古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造海洋強國戰(zhàn)略支點。東部灣區(qū)以鰲山灣群為依托打造東部灣城，建設世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國藍谷”。

二、樞紐型國際機場助推膠州灣北岸升級

  1、樞紐型國際機場是國際城市與全球產業(yè)分工的“風口”  

樞紐型國際機場是國際城市對外開放的“門戶”，航空樞紐的發(fā)達程度是衡量國際大都市的重要指標之一。國際機場是國際城市之間人流、物流、信息流聯(lián)絡的通道，航線密度和吞吐量直接反應其國際開放度和活躍度。同時，樞紐型國際機場也是國際城市與全球產業(yè)分工的“風口”，機場地位決定城市地位。樞紐型國際機場是全球經濟要素資源重新組合的“戰(zhàn)略節(jié)點”，在其周圍不斷聚合航空指向性的高端產業(yè)和產業(yè)高端，并成為城市和區(qū)域發(fā)展的“新引擎和增長極”。

  2、膠東國際機場將大幅度提升青島的國際地位  

膠東國際機場地處東北亞經濟圈的幾何中心，1小時可覆蓋京津冀、長三角、中原城市群和韓國等經濟體。膠東國際機場將建成樞紐型國際機場，遠期可滿足年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸。青島正在形成陸?？站C合交通樞紐，規(guī)劃建成涵蓋鐵路、公路、軌道交通等多種方式的立體化、全通型、零換乘交通樞紐。膠東國際機場將全面突破流亭機場在跑道、航線、空域等方面的發(fā)展瓶頸，屆時青島將與西安、仁川、大阪、北京等國際城市站在同一起跑線上。發(fā)揮東北亞幾何中心優(yōu)勢，打造面向日韓的1小時快線，改變青島在東北亞的航空版圖中的地位。青島可通過新機場建設，整合山東半島城市群腹地資源，加速青島國際城市地位提升。

膠東國際機場覆蓋東北亞主要城市群

  3、臨空經濟區(qū)拓展城市空間，創(chuàng)新城市模式，再造城市中心  

臨空經濟將成為區(qū)域發(fā)展的“新增長極和發(fā)動機”。臨空經濟區(qū)是全球產業(yè)重新分工與要素資源重新組合的“戰(zhàn)略節(jié)點”，成為城市和區(qū)域發(fā)展的“新引擎和增長極”。同時，臨空經濟有利于打破行政界限，形成整合區(qū)域發(fā)展的“新模式”，臨空經濟區(qū)從更大的區(qū)域來考慮城市功能、交通和產業(yè)的布局，以功能區(qū)為核心來重新劃分區(qū)域。此外，臨空經濟將嵌入全球產業(yè)鏈，參與全球分工，可形成高端產業(yè)聚集區(qū)，將帶動產業(yè)結構轉型，直奔高端產業(yè)和產業(yè)高端，成為服務城市群的產業(yè)服務高地。

  4、青島臨空經濟區(qū)延展縫合灣區(qū)都市，推動城市重心北移  

首先，立足膠州灣北岸城區(qū)，規(guī)劃建設266平方公里的臨空經濟區(qū)，將青島臨空經濟區(qū)定位為區(qū)域性國際航空樞紐、高端臨空產業(yè)基地、自由貿易空港試驗區(qū)、生態(tài)智慧空港城，打造膠州灣北岸城區(qū)的新增長極。其次，立足膠州灣區(qū)，規(guī)劃建設770平方公里的北岸國際航空都市區(qū)，將青島臨空經濟區(qū)與西海岸新區(qū)和財富管理區(qū)聯(lián)動，構筑具有世界影響力的國際灣區(qū)都市，推動城市重心北移。打破行政區(qū)劃，推動紅島經濟區(qū)、膠州市、城陽區(qū)、平度市統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。搶抓機遇，建設航空經濟型國家級新區(qū)，充實北岸城區(qū)發(fā)展空間，再造青島國際新中心，助推國際灣區(qū)建設。

青島臨空經濟區(qū)延伸

三、國際航空都市區(qū)打造山東半島CBD，加速區(qū)域一體化

正如虹橋新區(qū)之于長三角、天府新區(qū)之于成渝經濟區(qū)，青島正在規(guī)劃打造一個國際航空都市新區(qū)，為山東半島提供一個世界級的綜合交通平臺、一個具有國際影響力的會展服務平臺、一個產業(yè)發(fā)展和生產管理的企業(yè)總部發(fā)展平臺、一個連接國內國際市場的貿易發(fā)展和資訊服務管理平臺。

（1）大交通平臺。空鐵聯(lián)運，打造山東半島的綜合交通樞紐和開放門戶。

（2）大商務平臺。打造金融、貿易、研發(fā)、總部等高端服務平臺，提升半島制造業(yè)在新的國際分工中的作用與地位。

（3）大科創(chuàng)平臺。打造科創(chuàng)平臺，為半島企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新服務。

（4）大貿易平臺。承接自貿區(qū)功能，建立半島企業(yè)市場開拓、信息服務、交易洽談等貿易服務平臺。

（5）大會展平臺。搭建半島企業(yè)產品展示、技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、人才管理等展示交易平臺。

近期，主要建設臨空經濟示范區(qū)，實現膠東國際機場與公務機基地全面運營，形成以航空物流、公務機、航空制造與維修等重點航空產業(yè)鏈，集聚一批具有國際競爭力的知名企業(yè)。遠期，建設面向世界、連通全球的東北亞國際航空樞紐，建設自主創(chuàng)新和全球合作的國家航空產業(yè)創(chuàng)新區(qū)，建設空港自貿城、航空產業(yè)城、國際科創(chuàng)城三城共建的國際航空都市新區(qū)，成為具有全球競爭力的國際航空都會。

膠州灣北岸三個城市組圖共建

  1、臨空組團：空港自貿城

以機場為核心，包括臨空商務區(qū)、保稅區(qū)、陸港物流區(qū)、公務機基地、李哥莊和平度臨空片區(qū)。空港自貿城將以航空樞紐為基礎，以航空產業(yè)為動力，以自由貿易為引領，以空港新城為支撐，力爭2030年使青島臨空經濟區(qū)成為金融自由、貿易自由、投資自由、生活自由的東北亞航空樞紐城、國家航空產業(yè)創(chuàng)新城和國際航空自由城。重點發(fā)展離岸金融、臨空商務辦公、臨空免稅商業(yè)、保稅物流、臨空制造、臨空國際旅游等在內的臨空經濟相關產業(yè)。

引擎項目：科創(chuàng)總部灣、綜合保稅區(qū)、跨境投資商務區(qū)、山東半島總部區(qū)、國際醫(yī)療區(qū)、國際旅游度假區(qū)、國際會展城、國際免稅城等。

  2、紅島組團：國際科創(chuàng)城  

圍繞國家級青島高新技術開發(fā)區(qū)，強調本地創(chuàng)新資源與全球科技鏈接，可在原有產業(yè)基礎上，突出航空產業(yè)與臨空產業(yè)屬性，重點發(fā)展高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、軟件科技、衛(wèi)星導航、3D打印、智能制造等產業(yè)，力爭2030年建成國際科創(chuàng)城，宜居宜業(yè)宜游的國際化生態(tài)新城，國家重要的科技創(chuàng)新中心與高端產業(yè)基地，展現青島新時期城市魅力的核心活動區(qū)域。

引擎項目：全球先進技術交易中心、國際研發(fā)合作中心、研發(fā)技術協(xié)同支持中心、未來新興技術博覽館、紅島科技研發(fā)總部基地、高端人才公寓社區(qū)。

  3、膠州組團：航空產業(yè)城  

以膠州為中心，包括膠州中心城區(qū)與膠州經濟技術開發(fā)區(qū)?？蓢@航空產業(yè)鏈上下游進行布局，重點發(fā)展重點高端裝備、智能家電、精密機械、高檔服裝、航空制造、保稅物流等，力爭2030年建成具有國際影響力的航空產業(yè)城，

引擎項目：航空主題游樂園、青島百年夢想主題館、國際航空科技園、藍天產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、濕地生態(tài)旅游示范區(qū)、半島產業(yè)升級示范城。

繼2008年北京奧運會帆船賽之后，世界目光將再次聚焦青島，上合組織青島峰會將于2018年6月9日舉行，它將成為青島加速國際化進程的契機，必將助力青島國際灣區(qū)都市的建設。