從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢來看，全國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型（包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動等）轉(zhuǎn)變，特別是承載戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。其中，支撐創(chuàng)新的服務(wù)體系成為園區(qū)發(fā)展的核心和關(guān)鍵要素，而各類功能平臺在健全園區(qū)公共服務(wù)體系、推動產(chǎn)業(yè)集聚、擴大招商引資吸引力、提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)競爭力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。東灘顧問認為，構(gòu)建全面的功能平臺體系，已成為衡量產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力、未來發(fā)展動力和發(fā)展前景的重要指標之一。

一、園區(qū)功能平臺分類體系

從大的概念范疇來講，為體現(xiàn)園區(qū)特色和完善園區(qū)功能，園區(qū)的功能平臺最終呈現(xiàn)為一個一個的項目。因此，園區(qū)功能平臺體系的建設(shè)不能等同于園區(qū)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，其范圍更廣，內(nèi)涵更深刻，是園區(qū)人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素資源集聚的重要助推器，也是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力、招商吸引力和持續(xù)創(chuàng)新力提升的關(guān)鍵所在。根據(jù)以往產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗和實地調(diào)研資料，我們將園區(qū)功能平臺總結(jié)按照功能和表現(xiàn)形式不同分為兩大體系。

1、根據(jù)平臺的具體表現(xiàn)形式，我們可以將園區(qū)功能平臺分為實體平臺、軟件平臺、政策平臺、公共服務(wù)平臺和功能載體平臺等。

表1：按具體表現(xiàn)形式的平臺分類體系

2、根據(jù)平臺承載的功能不同，東灘顧問將園區(qū)功能平臺劃分為政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、生活服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺等不同類型。

表2：按承載功能的平臺分類體系

二、園區(qū)功能平臺開發(fā)模式

園區(qū)功能平臺的參與主體包括政府、企業(yè)、基金公司、科研機構(gòu)以及專業(yè)協(xié)會組織等，但從功能平臺的開發(fā)建設(shè)情況來看，其主要開發(fā)模式有四種，包括政府自主開發(fā)模式、園中園模式、合作共建模式、企業(yè)自建模式。

1、政府自主建設(shè)模式

對于投資規(guī)模不大，公共服務(wù)性質(zhì)較強的實體性功能平臺，一般采取政府自主建設(shè)的模式，如公共服務(wù)中心、技術(shù)促進中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等。政府自主建設(shè)模式的功能平臺能夠很好地保障平臺的公益性，同時由于政府出資，有利于保障平臺的順利運營，保障平臺的投入水平。該類平臺一般由自建，由政府設(shè)下機構(gòu)自主運營或者由委托專業(yè)化的運營公司進行運營管理。

案例一：蘇州軟件園公共技術(shù)服務(wù)平臺

蘇州軟件園公共技術(shù)服務(wù)平臺，由蘇州市軟件評測中心有限公司負責(zé)運營和維護，目前已建成軟件開發(fā)平臺、軟件測試平臺、質(zhì)量保障平臺、聯(lián)合實驗室和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等子平臺，構(gòu)成了完整的軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。該平臺與微軟、Sun、IBM、HP等國際知名軟件企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系，并建有微軟專利技術(shù)專區(qū)、IBM Rational聯(lián)合實驗室、Compuware技術(shù)中心、微軟嵌入式軟件中心等一系列對外合作平臺項目，為軟件企業(yè)接觸最新技術(shù)打通了更多的渠道。

案例二：大連服務(wù)外包園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

2010年大連高新區(qū)管委會投資2.5億元集中建設(shè)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心企業(yè)孵化器，占地面積4.1萬方米，目標為打造一個包括加速器、新材料孵化器、綜合孵化器以及金融信息中介、技術(shù)轉(zhuǎn)化、風(fēng)險投資、科技金融、咨詢策劃等于一體的綜合服務(wù)平臺。該平臺將圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步建立健全孵化服務(wù)體系，營造更加優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索完善新型服務(wù)模式，推進特色孵化平臺建設(shè)。目前已有117家科技型企業(yè)和10家科研機構(gòu)、40家科技金融服務(wù)機構(gòu)已簽訂入駐協(xié)議。

2、園中園模式

園中園模式一般適用于功能平臺能夠貼近服務(wù)企業(yè)，能更好地了解企業(yè)的配套服務(wù)需求，并提供更有針對性的服務(wù)。此種模式一般適用于產(chǎn)業(yè)集聚度較高的園區(qū)，且由于大量同類企業(yè)的積聚產(chǎn)生諸多共性的服務(wù)需求，此類平臺一般專業(yè)性較強，并能大大縮短區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)距離。

案例：大連市檢測科技園

大連市檢測科技園由大連開發(fā)區(qū)管委會與大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同建設(shè)。該項目定位為集群式第三方檢驗測試科技園區(qū)，由大連開發(fā)區(qū)管委會自主運營管理。大連市檢測科技園將力爭打造東北地區(qū)最具影響力的綜合性公共檢測服務(wù)平臺和全國一流的名牌實驗室。其規(guī)劃建筑面積9.8萬平方米，總投資5.5億元人民幣，劃分出十幾個集群式的專業(yè)檢測中心和高端實驗室，將為石油化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等提供公共檢測技術(shù)支持和服務(wù)。

3、合作共建模式

合作共建模式對于一些投資規(guī)模大、技術(shù)要求強的功能平臺而言不失為一個好的選擇。一方面可以解決政府的資金壓力，另一方面可擴大多方合作，整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)平臺建設(shè)的高效率、低成本、快服務(wù)。就合作參與主體而言，可以是政府與研究機構(gòu)的合作共建，或者是政府與大型企業(yè)的合作共建。

如南京軟件公共技術(shù)平臺通過資源共享的方式，使用北京市政府投資1.4億元建設(shè)的“軟件工具庫”、“開放源碼庫”、“軟件構(gòu)件庫”中豐富而全面的技術(shù)資源，使南京軟件企業(yè)可以通過Internet享受到與北京軟件企業(yè)相同的一流資源和服務(wù)。

4、企業(yè)自建模式

對于公共服務(wù)性質(zhì)不強，部分入園企業(yè)存在需求，但需求規(guī)模不足以支撐平臺運營的，一般采取企業(yè)自建模式。自建平臺模式雖然由于企業(yè)存在其自身利益，在公益性上有所缺乏，但是客觀上確實能起到滿足部分公共服務(wù)作用，如企業(yè)自建呼叫中心、研發(fā)中心等。此模式一般適用于產(chǎn)業(yè)集群尚未形成、資金實力不強的園區(qū)。