產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是在明確園區(qū)整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)突破時(shí)序進(jìn)行整體構(gòu)想和安排,同時(shí)注重協(xié)調(diào)好土地開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)該是“條”(產(chǎn)業(yè)門類視角)、“塊”(土地空間視角)結(jié)合的強(qiáng)指導(dǎo)性規(guī)劃,具有“政策、空間、協(xié)調(diào)”三重屬性。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)為園區(qū)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,主要包括產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題診斷、總體定位和發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位和體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展策略和保障措施五個(gè)方面,為園區(qū)發(fā)展確立具有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是園區(qū)開發(fā)建設(shè)、園區(qū)騰籠換鳥、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必備材料,也是政府“五年規(guī)劃”、園區(qū)招商推介、營(yíng)銷宣傳、申請(qǐng)政策的支撐材料。園區(qū)既可以制定總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,也可以為特定產(chǎn)業(yè)制定單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,如XX園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、XX園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題診斷
綜合分析園區(qū)的發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,明確園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及要素稟賦;從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)層次等角度對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià);結(jié)合園區(qū)自身特點(diǎn)、要素稟賦以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特性,從產(chǎn)業(yè)適合度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)性、產(chǎn)業(yè)持續(xù)性等方面診斷園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。
2、總體定位和發(fā)展目標(biāo)
基于園區(qū)的戰(zhàn)略定位,結(jié)合園區(qū)的要素稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和長(zhǎng)期愿景;結(jié)合國(guó)家及各部委出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)支撐政策,通過適度的概念包裝,提升產(chǎn)業(yè)總體定位的高度和深度;通過總體思考,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)近中遠(yuǎn)期目標(biāo),如產(chǎn)值、財(cái)稅貢獻(xiàn)、就業(yè)、出口、規(guī)模企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量等。
3、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)體系
在產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)上,結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題診斷分析,對(duì)現(xiàn)有的存量產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位篩選;基于園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,從產(chǎn)業(yè)前景、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)投資等角度對(duì)新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)分析,根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位評(píng)價(jià)模型,篩選適宜于園區(qū)發(fā)展的增量產(chǎn)業(yè);對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行剖析,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、進(jìn)入壁壘、發(fā)展條件和集聚特點(diǎn)進(jìn)行深入研究,明確園區(qū)發(fā)展的細(xì)分產(chǎn)業(yè)門類;根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,按照集聚化發(fā)展、鏈條化發(fā)展和循環(huán)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,構(gòu)建循環(huán)、聯(lián)動(dòng)、集約、高效的產(chǎn)業(yè)體系。
4、產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目
在園區(qū)功能布局的基礎(chǔ)上,參考土地利用規(guī)劃,結(jié)合園區(qū)具體產(chǎn)業(yè)門類的特點(diǎn),按照突出重點(diǎn)、集約集群,因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),預(yù)留空間、持續(xù)發(fā)展等原則,合理安排一、二、三產(chǎn)的空間布局以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的空間布局;深入分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,研究產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的服務(wù)外包情況,針對(duì)產(chǎn)業(yè)特定,從研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、倉儲(chǔ)物流、貿(mào)易采購、金融咨詢等環(huán)節(jié)策劃支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)載體項(xiàng)目。
5、發(fā)展策略和保障措施
根據(jù)園區(qū)條件及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析,結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)特性、投資動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈剖析,從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三個(gè)維度制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入時(shí)序,產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、技術(shù)突破路徑;以打造品牌和服務(wù)招商為目的,做好園區(qū)包裝和營(yíng)銷策劃,提升產(chǎn)業(yè)知名度,從招商組織機(jī)制、招商渠道拓展、招商方式方法等方面明確招商策略;從人力資源、公共服務(wù)、資金融投、政策保障等方面制定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施。